E-GOVERNMENT LÀ GÌ
Bạn đang xem: E-government là gì
Bạn vẫn xem: E-government là gì
Ở các quốc gia và khu vực có nền kinh tế phát triển, cơ quan chỉ đạo của chính phủ điện tử là 1 khái niệm rất là quen thuộc. Sự thành lập và hoạt động của chính phủ điện tử đã hỗ trợ cho các ban, ngành, chính phủ, doanh nghiệp và công dân của những quốc gia, các quanh vùng những tin tức và dịch vụ tự động hoá đầy tiện thể ích, tự đó xuất bản một chính phủ nước nhà có bội phản hồi, hiệu quả cao, có ý thức trách nhiệm và quality phục vụ cao.
Thời gian qua, vn cũng đã có nhiều nỗ lực và giành được những công dụng bước đầu đặc biệt quan trọng làm căn nguyên trong xúc tiến xây dựng cơ quan chính phủ điện tử như tạo và đưa vào quản lý và vận hành một số cơ sở tài liệu quan trọng; đã hỗ trợ một số thương mại & dịch vụ công trực tuyến đường thiết yếu cho khách hàng và người; một số trong những Bộ, ngành đã giải pháp xử lý hồ sơ quá trình trên môi trường xung quanh mạng; hệ thống thông tin một cửa ngõ điện tử được chuyển vào vận hành, nâng cấp tính minh bạch và trọng trách của đội hình công chức; unique nhân lực về công nghệ thông tin của Việt Nam cũng khá được nâng cao. Mặc dù nhiên, trong bối cảnh cuộc phương pháp mạng công nghiệp lần thứ tư (CMCN 4.0), lúc các công nghệ số hiện đại từ từ làm chuyển đổi mọi hành vi, kiến thức của nhỏ người, trường đoản cú đời sống hàng ngày của người dân tới các mô hình marketing mới của công ty và hoạt động điều hành của bao gồm phủ, khái niệm cơ quan chỉ đạo của chính phủ số cũng đã lộ diện và ngày càng được nhắc tới nhiều hơn.
Trong khuôn khổ bài viết này, tác giả sẽ đề cập đến những khái niệm “Chính phủ điện tử”, “Chính che số”, mối liên hệ giữa 2 quan niệm này tương tự như kinh nghiệm triển khai thực tế tại một số quốc gia và khuyến cáo cho Việt Nam. Phần 1 - tư tưởng “Chính che số” vào mối tương quan với khái niệm “Chính tủ điện tử” Quan điểm của OECD Năm 2014, tổ chức triển khai hợp tác với phát triển kinh tế (OECD) lần thứ nhất đưa ra đề xuất về những chiến lược chính phủ nước nhà số. Vào đó, OECD rành mạch rõ giữa chính phủ nước nhà điện tử (nơi công nghệ được áp dụng để cách tân hiệu trái các quá trình hiện hữu) và cơ quan chỉ đạo của chính phủ số (nơi các dịch vụ được hình thành phát minh và hỗ trợ theo hầu như cách thay đổi và sáng chế nhờ có sự hỗ trợ của các technology hiện đại). Vắt thể, OECD quan niệm như sau: Chính phủ điện tử (E-Government) là việc chính phủ nước nhà sử dụng các technology thông tin và media (ICT), nhất là Internet, như một cách thức để đạt được hiệu quả tốt hơn. Chính lấp số (Digital Government) là việc áp dụng các technology số, như một phần thiết yếu trong những chiến lược tân tiến hóa chính phủ để tạo thành các giá trị công. Quá trình này dựa trên một hệ sinh thái cơ quan chính phủ số bao gồm các tác nhân liên quan đến chính phủ, các tổ chức phi chủ yếu phủ, doanh nghiệp, tổ chức triển khai xã hội và người dân, cửa hàng sự tạo nên và truy vấn dữ liệu, thương mại dịch vụ và nội dung trải qua sự shop với thiết yếu phủ. Quan điểm của cấu kết quốc báo cáo sơ cỗ về khảo sát điều tra Chính tủ điện tử mới nhất năm 2018 của liên hiệp quốc (chưa phải report chính thức) cũng đề cập cả 2 khái niệm chính phủ số và cơ quan chỉ đạo của chính phủ điện tử, dẫu vậy ranh giới thân 2 định nghĩa này vẫn còn tương đối mờ, một vài chỗ gần như không tồn tại sự phân biệt. Tuy nhiên, có một điểm new là trong report này, lhq đã đưa ra một khung phương pháp luận bắt đầu để review Chính che điện tử của các nước, yêu cầu các nước phải có những ưu tiên về Chương trình đổi khác số (Digital Agenda) và những nguyên tắc về chính phủ nước nhà số (Digital Gov. Principles). Khung cách thức luận mới gắn liền với các phương châm trong lịch trình 2030 của lhq về cách tân và phát triển bền vững. Đồng thời, báo cáo này cũng giới thiệu khái niệm khung cơ quan chỉ đạo của chính phủ số (digital government framework) được minh họa tại Hình 1, bao quát các vấn đề cùng lĩnh vực không giống nhau liên quan mang lại việc hỗ trợ dịch vụ công trực tuyến cho những người dân, doanh nghiệp.
TT | Đặc trưng | Tính chất |
1 | Các nguyên tắc đối với dịch vụ của cơ quan chỉ đạo của chính phủ số | • khoác định là số hóa • Không nhờ vào thiết bị, nhắm đến thiết bị cầm tay • kiến tạo dịch vụ lấy người tiêu dùng làm trung trọng điểm • Số hóa trọn vẹn • chính phủ là nền tảng gốc rễ (Platform) |
2 | Các khối tiêu chuẩn (Building Blocks) của cơ quan chính phủ số | • Một cổng nhất • dữ liệu được tích phù hợp và chia sẻ trong cục bộ khu vực công • các dịch vụ liên bộ, liên ngành hoặc liên vùng được share • cơ sở hạ tầng của chính phủ được dùng bình thường • những mạng cảm biến và tài năng phân tích dữ liệu được nâng cấp • an ninh thông tin mạng và bảo vệ tính riêng rẽ tư |
3 | Kỹ năng cùng yếu tố dẫn dắt của cơ quan chỉ đạo của chính phủ số | • tài năng lãnh đạo với điều hành chính quyền • Đổi mới trong nội bộ cơ quan chỉ đạo của chính phủ • biến hóa kỹ năng và văn hóa |
Bảng 1: các đặc trưng thiết yếu của cơ quan chỉ đạo của chính phủ số theo ngân hàng Thế giới
mon 01 năm 2018, tại hội thảo khởi hễ Chương trình đánh giá mức độ chuẩn bị sẵn sàng Dữ liệu mở và chính phủ nước nhà số tại Việt Nam, đại diện Ngân hàng nạm giới cho thấy Chính phủ những nước đang nỗ lực đẩy mạnh hỗ trợ dịch vụ công trực tuyến nhằm tạo thuận lợi cho tất cả những người dân, đồng thời bảo đảm sự cạnh tranh trên thị trường, quyền riêng bốn của công dân và nghĩa vụ và quyền lợi của tín đồ tiêu dùng, chế tạo tiền đề cho chính phủ nước nhà số. Quan điểm của một vài hãng tư vấn CNTT 02 hãng tư vấn công nghệ thông tin số 1 thế giới là Gartner (Mỹ) cùng Ovum (Anh) đa số đã nói khái niệm cơ quan chính phủ số với biện pháp tiếp cận tương tự như OECD, cố thể: hãng Gartner năm 2014 đưa ra định nghĩa chính phủ số là: “Chính phủ được thiết kế theo phong cách và vận hành nhằm tận dụng tài liệu số để về tối ưu hóa, chuyển đổi và tạo thành các thương mại & dịch vụ của chính phủ”. Năm 2015, thương hiệu Gartner đưa ra khái niệm về mô hình trưởng thành của chính phủ số (Gartner’s Digital Government Maturity Model), trong những số ấy đề cập 5 giai đoạn chính để tiến tới chính phủ nước nhà thông minh, được nêu trên Bảng 2.
Chính phủ | Điện tử | Mở | Tập trung vào Dữ liệu | Hoàn toàn số hóa | Thông minh |
Mức độ trưởng thành | 01 Khởi đầu | 02 Đang phạt triển | 03 Được xác lập | 04 Được quản lý | 05 về tối ưu hóa |
Giá trị cốt lõi | Sự tuân thủ | Sự minh bạch | Giá trị lập hiến | Sự biến hóa từ nhấn thức sâu sắc | Sự bền vững |
Mô hình dịch vụ | Phản ứng bị động (reactive) | Bậc trung | Tiên phong chủ động (proactive) | Tích hợp | Dự báo |
Nền tảng | CNTT là trung tâm | Khách mặt hàng là trung tâm | Dữ liệu là trung tâm | Mọi đồ dùng là trung tâm | Hệ sinh thái là trung tâm |
Hệ sinh thái | Chính đậy là trung tâm | Đồng trí tuệ sáng tạo dịch vụ | Nhận thức | Gắn kết | Tiến hóa |
Yếu tố dẫn dắt | Công nghệ | Dữ liệu | Kinh doanh | Thông tin | Đổi new sáng tạo |
Công nghệ cốt lõi | Kiến trúc hướng thương mại dịch vụ (SOA) | Quản trị hình ảnh lập trình ứng dụng (API) | Mở bất kể dữ liệu nào | Chuẩn hóa theo môđun | Trí tuệ (nhân tạo) |
Thông số đánh giá chính | % dịch vụ thương mại trực tuyến | Số tập dữ liệu mở | % cải thiện về kết quả, KPI | % dịch vụ mới và lỗi thời | Số tế bào hình cung cấp dịch vụ mới |
Bảng 2: tế bào hình trưởng thành của cơ quan chính phủ số theo Gartner
Trong đó, cơ quan chỉ đạo của chính phủ điện tử chỉ là quy trình đầu tiên. Quy trình tiến độ 2 là dữ liệu mở, giai đoạn 3 là tài liệu làm trung trọng tâm (data-centric), tiến độ 4 là số hóa trả toàn, và quy trình 5 là biến hóa thành cơ quan chính phủ thông minh. Điểm mấu chốt ở đây là: chính phủ nước nhà số không phải là đích mang lại cuối cùng, mà là một phương tiện nhằm hiện thực hóa các dịch vụ bền bỉ và giá bèo của bao gồm phủ. Trong bạn dạng báo cáo năm 2016 về những xu hướng technology của chính phủ cần lưu ý, thương hiệu Ovum đã kết luận các giải pháp của cơ quan chính phủ điện tử truyền thống cuội nguồn đang dần dần trở bắt buộc lỗi thời, và các tổ chức đã ngày càng mong muốn triển khai cơ quan chính phủ số. Báo cáo cũng đến rằng các mô hình trưởng thành và cứng cáp của cơ quan chỉ đạo của chính phủ số sẽ đổi khác theo cách nhìn về phạm vi quyền hạn pháp luật Chính phủ. Một số trong những tổ chức của chính phủ đang nỗ lực tăng cường giao tiếp với những người dân, còn một số trong những khác vẫn sẽ vật lộn tìm biện pháp cải tiến, nâng cấp các tiến trình và khối hệ thống xử lý nội bộ. Tóm lại, cơ quan chính phủ số phụ thuộc việc áp dụng và tái sử dụng những dữ liệu hoạt động, tài liệu thống kê địa lý và phân tích cải thiện nhằm đơn giản hóa việc sử dụng các dịch vụ cho người dùng. Cơ quan chính phủ số tạo thành thông tin từ dữ liệu để hỗ trợ và nâng cao quá trình ra đưa ra quyết định và để tạo ra các dịch vụ công bắt đầu theo các mô hình mới đồng thời tăng tốc tính tác dụng và máu kiệm ngân sách vận hành trong lâu năm hạn. Sự thay đổi và tiến hóa từ chính phủ điện tử sang chính phủ nước nhà số được minh họa trên Hình 2, còn Định nghĩa chính phủ nước nhà điện tử và cơ quan chính phủ số của Việt Nam cũng tương tự các tổ chức quốc tế được nêu trong Bảng 3 bên dưới.
Hình 2: Sự thay đổi từ chính phủ điện tử sang cơ quan chính phủ số |
| Chính lấp điện tử | Chính đậy số/Kinh tế số |
Việt Nam | Chính bao phủ số không được định nghĩa thỏa thuận tại Việt Nam | |
Ngân hàng quả đât (WB) | CPĐT kể đến việc những cơ quan liêu của chính phủ sử dụng công nghệ thông tin để thay đổi mối quan hệ giữa cơ quan chỉ đạo của chính phủ với tín đồ dân, doanh nghiệp, với với các cơ quan lại trong chính phủ nước nhà với nhau. (World Bank, 2002) | NHTG chưa chỉ dẫn một định nghĩa nạm nào là CPS. Report phát triển cụ giới 2016 “Lợi ích số” đưa ra một khung phát hành CPS, trong các số ấy thể chế, kỹ năng, hạ tầng số dùng thông thường là những nền tảng cơ phiên bản nhằm tạo ra các phương án số cho chủ yếu phủ, công ty và bạn dân. Các nền tảng số này kết phù hợp với tầm nhìn lãnh đạo và kế hoạch số sẽ tận dụng được các ích lợi số dựa trên tăng trưởng, câu hỏi làm, và dịch vụ |
Liên hiệp quốc | Định nghĩa CPĐT: là việc thực hiện Internet và mạng trái đất để báo tin và thương mại dịch vụ của chính phủ cho công dân. (Liên thích hợp quốc, 2006; AOEMA, 2005). Chính phủ điện tử đa số đề cập đến việc sử dụng technology thông tin (CNTT), technology thông tin và truyền thông media (ICT) với các technology viễn thông dựa trên web không giống để nâng cao và / hoặc nâng cao hiệu quả và công dụng của hỗ trợ dịch vụ trong khu vực công | LHQ không đưa định nghĩa cụ thể về CPS, tuy vậy trong bạn dạng khảo sát gần nhất về E-Gov, lhq có đưa vào Khung chính phủ nước nhà số như công cụ chủ yếu để tiến hành CPĐT |
OECD | Chính bao phủ điện tử (E-Government) là việc chính phủ sử dụng các technology thông tin và truyền thông media (ICT), nhất là Internet, như một hiện tượng để đạt được kết quả tốt hơn. | Chính đậy số (Digital Government) là việc sử dụng các công nghệ số, như một trong những phần thiết yếu trong số chiến lược tân tiến hóa cơ quan chỉ đạo của chính phủ để tạo thành các quý giá công . Quá trình này dựa trên một hệ sinh thái chính phủ số bao hàm các tác nhân liên quan đến bao gồm phủ, các tổ chức phi chính phủ, doanh nghiệp, tổ chức triển khai xã hội và fan dân, liên quan sự tạo ra và truy cập dữ liệu, dịch vụ thương mại và nội dung trải qua sự liên can với thiết yếu phủ. |
Gartner | Chính phủ điện tử là giai đoạn trước tiên của 5 cung cấp độ: cơ quan chỉ đạo của chính phủ điện tử, cơ quan chính phủ mở, cơ quan chỉ đạo của chính phủ lấy tài liệu làm trung tâm, cơ quan chính phủ số, chính phủ thông minh | Chính phủ được thiết kế theo phong cách và quản lý nhằm tận dụng dữ liệu số để tối ưu hóa, biến hóa và tạo ra các dịch vụ của chủ yếu phủ |
Bảng 3: Định nghĩa cơ quan chỉ đạo của chính phủ điện tử và cơ quan chính phủ số của vn và những tổ chức quốc tế (Bài viết vẫn được liên tiếp với Phần II - nhận định về mối liên hệ giữa 2 khái niệm, ghê nghiệm thực tiễn triển khai cơ quan chỉ đạo của chính phủ số tại một số nước cách tân và phát triển và đề xuất cho Việt Nam) Võ dạn dĩ Linh Cục kiểm soát TTHC
http://www.oecd.org/gov/digital-government/Recommendation-digital-government-strategies.pdf http://www.oecd.org/gov/digital-government/Digital-Government-Strategies-Welfare-Service.pdf
Giá trị công là những công dụng cho làng mạc hội, tất cả thể thay đổi tùy theo quan điểm hoặc tác nhân, bao gồm: (1) mặt hàng hóa, dịch vụ thương mại để vừa lòng nhu cầu của khách hàng và công dân; (2) những lựa lựa chọn về cung cấp để đáp ứng nhu cầu kỳ vọng của người dân về công lý, công bằng, hiệu lực, hiệu quả; (3) các tổ chức công có hiệu suất cao, tổ chức giỏi để thể hiện những ưu tiên cùng nguyện vọng của công dân; (4) phân phối công bình và hiệu quả; (5) sử dụng những nguồn lực thích hợp lệ để thực hiện các mục đích công; và (6) đổi mới và mê thích nghi với đều ưu tiên cùng nhu cầu luôn luôn luôn cầm đổi.
http://workspace.unpan.org/sites/Internet/Documents/UNPAN97854.pdf
https://publicadministration.un.org/en/About-Us/Who-We-Are/Organisational-Chart
https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/24402
http://vpcp.chinhphu.vn/Home/Danh-gia-muc-do-san-sang-cho-Chinh-phu-so-tai-Viet-Nam/20181/23201.vgp
https://www.gartner.com/doc/2715517/digital-government-journey-digital-business
https://www.gartner.com/smarterwithgartner/when-less-becomes-more-the-journey-to-digital-government
https://ovum.informa.com/resources/product-content/it0022-000527 https://www.cio.com.au/article/590551/e-government-pass-digital-government-future-report
